关于切实加强冬季学校安全防控工作的通知

各中小学校、幼儿园、思德福国际学校、诺德安达学校： 

冬季来临，雨雪、冰冻、大风、雾霾等灾害天气集中，用火用电用油用气增多，是各类安全事故的多发易发时期，给学校和师生安全带来诸多隐患。为切实做好冬季学校安全工作，防范和遏制重特大安全事故发生，确保师生生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，牢固树立预防为主的工作理念

各校要充分认识当前校园安全管理工作面临的严峻形势，牢固树立预防为主、“隐患即事故”的工作理念，增强底线思维，坚持做到提前部署、提前谋划、提前预警，下好先手棋，打好主动仗，时刻保持高度警惕，把困难和问题估计的更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑的更加周密一些，切实抓好学校及学生安全事故的防范工作。

二、加强教育, 切实提高广大师生的安全素养

各校要结合冬季安全特点，集中开展有针对性的安全教育，进一步提高广大师生的安全素质和自防自救能力。要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特种设备操作人员安全培训，进一步提高学校安全管理和防范水平；要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式，通过发放安全知识手册、安全演练、家长会、事故警示教育、致家长一封信等途径，加大安全宣传教育力度;要运用重特大灾害事故等典型案例，广泛深入开展警示教育；要组织开展消防逃生演练，使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识；要针对冬季特殊时期，教育学生不玩火、不在没有成人监护下燃放烟花爆竹，不在危险水域冰面上行走或滑冰，不参与危险性高的游戏活动等。进入冬季，要加强以传染病防控为主题的教育，重点做好流行性感冒、水痘、腮腺炎、麻疹、肺结核等传染病防控工作，保持教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。

三、加强隐患排查，提升校园安全管理能力

各学校要结合秋冬季节特点，按照市、区教育系统深入开展风险隐患大排查行动工作要求，组织专门力量对学校教育教学、校园保障、后勤服务等设施设备进行一次全面检查。检查重点为：消防、校舍、实验室、食品及饮用水、传染病防控、设施设备以及可能对校园安全稳定造成影响的各类特殊人群、重点人员等。检查工作要细化到具体项目、责任区域、责任人，做到全覆盖、无死角。

1.消防安全。冬季天干物燥，是火灾高发季节。各学校要切实履行消防安全责任，深入开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施，确保各类消防设施设备能够正常使用、组织检测一次电器和燃气线路设施、全面清洗一次食堂油烟道、集中培训一次全体员工。全面、细致的开展校园消防安全隐患排查整治活动，排查的主要内容包括消防安全制度落实情况、日常防火巡查工作落实情况、教职工消防知识掌握情况、学生消防知识进课堂和逃生演练开展情况、消防设施设备完好情况、消防通道疏通情况、电气线路、燃气管道定期检查情况、学生宿舍使用违章电器和私搭乱接电线情况等，排查的重点部位包括宿舍、食堂、实验室、图书馆、锅炉房、配电房、超市等重点场所。着力抓好实验室安全工作重点环节，切实把实验室各项安全管理措施落到实处，重点排查防火、防盗、防爆、防中毒、防人身伤害、防安全事故等可能引发事故的重大隐患和突出问题，尤其要对易燃、易爆、剧毒、放射性物品和药品仓库等进行深入排查，高度重视实验室废弃物的回收利用与合理处置。加强学校食堂安全管理，尤其是天然气、瓶装液化石油气的日常监管，抓好食堂安全隐患的排查整治，强化对电气和燃气线路、油烟道清洗情况检测。加强学生住宿安全管理，有住宿学生的学校要安排专人负责管理学生宿舍，及时清点人数，严禁学生在宿舍私拉线路烧水、取暖，防止学生因违规用电或私自外出而发生意外。要加强对校外租房学生的管理。

2.交通安全。要对学生上下学乘车情况进行全面排查。要针对冬季道路特点，加强校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，做好车辆维修保养，确保车辆始终处于良好的运行状态，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定线路行驶等违规违法行为。学校要教育学生注意上下学交通安全，遵守乘车纪律和交通规则，听从随车照管员管理。要充分依托学校安全教育平台，对学生及其监护人深入开展交通安全专题教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，要组织开展校车安全事故应急处置演练，增强学生安全乘车意识和安全事故应急处理能力； 通过家长会、致家长一封信等形式，提醒家长不要让学生乘坐农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车等。同时，要密切关注天气变化情况，适时调整学校教学及作息安排，如遇持续极端恶劣天气状况，校车要停止运行。

四、群策群力，做好校园及周边治安防控

各校要进一步强化校园治安防范。要提高警惕，密切注意校园及周边安全动态，及时发现和制止校外伤害、校园欺凌等各类伤害事件的发生。将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，继续加强学校重点部位电子监控、防盗报警设施安装与维护工作，学校的校门、财务室、微机室、实验室、图书馆、宿舍、食堂等重点部位和重要场所要安装电子监控等防盗报警设施；进一步充实学校安保力量，坚持领导带班、24小时值班备勤和巡逻制度；主动协调并积极配合公安机关加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查工作，加大校园周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度，坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害。联合综治、公安、市场监管局等部门，打击校园及周边违法犯罪行为，强化对网吧、游艺、歌舞娱乐场所、出租屋的清理整顿。

五、明确责任，确保各项工作落到实处

一要加强应急值守和信息报送工作。各学校要严格落实领导带班和教师值班制度，消防控制室、视频监控中心要保证有专人值班，要进一步完善细化各项应急处置预案，要准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，能够及时启动应急预案，进行妥善处置。发生校园安全事故等突发事件，要在第一时间向上级部门报告，确保通讯畅通、指挥有力、运转有序。

二要强化安全隐患排查整治效果。各校要进一步强化结果导向，注重冬季安全隐患排查整治效果。对排查出来的安全隐患，要实行台账管理，谁查的、什么时间查的、查了哪些部位、排查出了什么隐患、提出什么整改措施、由谁负责整改、什么时候整改结束等都要一一登记在册，整改一个销号一个。对学校无法整改的重大安全隐患，要及时上报教育主管部门，提出意见建议并推动整改落实。

   请各校按照通知要求，落实冬季校园安全防控职责，迅速制定工作方案，召开工作部署会，建立和落实冬季校园安全管理责任和各项规章制度。对照附件1的检查内容，切实做好隐患排查整治工作，坚持“全覆盖、零容忍、求实效”，确保重点整治工作计划周密、任务落实、检查到位、整改彻底。11月30日前按要求上报《2019年学校冬季安全防控工作情况报表》至教育处。

南通开发区社会事业局

2019年11月12日

附件1：

2019年学校冬季安全防控工作检查内容

1.门禁管理。有无专职门卫；安保器械是否配齐、摆放到位；是否严格落实来客登记准入制度，来客登记簿项目是否齐全，记录是否详实。

2.消防安全。有无消防设施检查记录；是否进行消防知识教育及疏散演练；消防通道是否畅通，消防疏散标志张贴是否正确，应急灯是否正常；教室、宿舍等场所消防设施是否齐全；电瓶车充电是否安装断电装置；电线线路是否存在老化和私拉乱接现象，开关、电器等是否完好；是否定期清洗食堂油烟管道。有无详实的排查、演练资料。

3.交通安全。是否经常对学生进行交通安全教育；校门口交通安全警示牌、减速带等设施标识是否完好；是否定期进行交通安全隐患排查，发现隐患能否及时予以消除整改；是否对学生家长进行交通法规宣传教育；上放学期间校门口交通秩序是否良好，有无“护学岗”和值班巡逻。能否定期督查校车的维护、保养和办理相关手续；能否有效防止校车超速、超载；有无校车管理制度及恶劣天气应急实施方案。

4.特种设备及危险化学品。有无锅炉、燃气灶、电梯等特种设备的管理和维修保养制度；是否定期对锅炉、燃气灶、电梯、电控箱、配电房、液化气管线、视频监控等设施设备进行检查，是否建立详细的档案记录；实验室危险药品是否落实人员责任和领导审批制度及使用记录，橱柜外是否存放危险药品；是否有专人管理，责任是否落实到人。

5.学生住宿管理。学生宿舍各项管理制度是否健全，是否配备专职宿舍管理人员；是否经常对学生私接电源和使用电器、煤油炉、酒精灯、蜡烛或燃烧杂物等进行检查教育；是否定期给宿舍通风和消毒；有无学生住宿、值班及巡查记录，宿舍卫生是否达标；是否开展宿舍消防、踩踏演练活动；有无相关记录、影像资料。

6.疾病防控。是否定期对学生进行传染病防控知识宣传教育，有无传染病应急预案和疫情处置方案；是否经常对教室、图书室、食堂、宿舍、厕所等重点区域清洁卫生和定期消毒；是否严格落实学生晨午检制度和传染病等疫情报告制度。

7.矛盾隐患及欺凌预防。是否经常对学生间矛盾纠纷进行排查、化解，是否定期对学生携带管制刀具及其它危险物品进行排查，有无相关记录；是否召开校园欺凌报告会和主题班会；是否对离异、单亲、留守等家庭和有心理障碍、暴力倾向的学生进行帮教，能否及时消除影响学生健康成长因素，有无相关记录；有无预防和处置校园欺凌预案。

8.扫黑除恶。是否深入宣传扫黑除恶活动；是否对师生人身、财产安全保护，是否建立台账，能否及时报告；是否联合相关部门对校园周边有涉黑涉恶犯罪前科人员和（疑似）精神病人员进行排查和防控。

9.周边环境综合治理。校园周边是否存在有毒、有害、易燃、易爆或其它危险品；校园附近是否有学校标志，校门前是否有减速带、警示限速标志线等；校园周边有无游商摊贩影响交通，有无侵害师生人身安全的隐患，有无安全防范措施有无不良团伙敲诈、勒索学生现象及其他违法行为；学校附近有无设立电子游戏场所，是否有不符合规定的网吧、文化娱乐设施，能否及时将问题书面报告相关部门。

10.校建工地安全管理。学校是否与校建方签订安全施工合同书；校建工地与教学活动区有无防护隔离网、警示标志、安全防护通道等设施标识，是否做到封闭施工；能否经常对非施工人员和师生进行安全教育和施工车辆管理；相关记录资料是否详实。

附件2：

2019年学校冬季安全防控工作情况报表

单位（盖章）：

单位负责人：           填表人：          填表时间：

本表一式两份，一份上报教育处，一份存档