关于切实加强秋冬季节学校消防安全工作的通知

关于切实加强秋冬季节学校消防安全工作的通知

各中小学校、幼儿园、思德福国际学校：

秋冬季节历来是火灾多发季节,为切实加强我区教育系统秋冬季节火灾防控工作，全面提升教育系统火灾防控能力，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保师生生命财产安全，根据全市消防安全生产大整治动员推进会精神，深入推进冬春火灾防控，确保“一年小灶”顺利收官，结合教育系统实际，现就切实做好学校消防安全管理工作通知如下：

一、深入落实消防安全责任制。

临近年底，学校供暖供气、用火用电需求旺盛，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各校要从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识学校安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想。要加强安全工作组织领导，严格落实消防安全主体责任，逐级落实消防安全责任制，明确单位消防安全工作领导组、责任人、管理人、专兼职消防安全管理人员且层层签订相关责任书。各学校要全面落实消防安全主体责任，一旦发生火灾，有效形成第一处置力量。

二、深入开展防火安全大检查

针对冬季天气干燥，火灾高发的特点，各学校要制定工作方案，召开工作部署会，建立和落实消防安全管理责任和各项规章制度，组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，开展针对性的火灾隐患排查整治，深入开展防火安全大检查。落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，切实监管学校消防维保单位的工作，确保各类消防设施设备能够正常使用，尤其要关注学校消防栓数量、分布、配件更换、出水使用状况、责任人的落实、学校工作人员是否会正确使用等。全面、细致的开展校园消防安全隐患排查整治活动，排查的主要内容包括消防安全制度落实情况、日常防火巡查工作落实情况、教职工消防知识掌握情况、学生消防知识进课堂和逃生演练开展情况、消防设施设备完好情况、消防通道疏通情况、电气线路、燃气管道定期检查情况、办公室及学生宿舍使用违章电器和私搭乱接电线情况等，排查的重点部位包括宿舍、食堂、实验室、图书馆、锅炉房、配电房等重点场所。着力抓好实验室安全工作重点环节，切实把实验室各项安全管理措施落到实处，重点排查防火、防盗、防爆、防中毒、防人身伤害、防安全事故等可能引发事故的重大隐患和突出问题，尤其要对易燃、易爆、剧毒、放射性物品和药品仓库等进行深入排查，高度重视实验室废弃物的回收利用与合理处置。加强学校食堂安全管理，尤其是天然气、瓶装液化石油气的日常监管，抓好食堂安全隐患的排查整治，强化对电气和燃气线路、油烟道清洗情况检测。加强学生住宿安全管理，有住宿学生的学校要安排专人负责管理学生宿舍，及时清点人数，严禁学生在宿舍私拉线路烧水、取暖，防止学生因违规用电或私自外出而发生意外。要加强对校外租房学生的管理。集中力量对学生公寓、食堂餐厅、教室礼堂、图书馆、高层建筑等人员密集场所，配电室、校园施工现场、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位，电梯、锅炉、压力容器等特种设备开展消防安全检查，要确保消防设施设备保持良好状态，在发生火灾时能够切实发挥作用。找准薄弱环节和风险隐患，并及时进行整改和预防。重点纠治违规使用大功率电器、违规停放充电电动自行车等问题。要实行清单治理，对排查发现的火灾隐患列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对帐、照单销帐。

三、深入开展消防安全教育

各校要结合秋冬季节安全特点，广泛开展形式多样的安全教育，集中开展有针对性的安全教育，进一步提高广大师生的安全素质和自防自救能力。要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特种设备操作人员安全培训，进一步提高学校安全管理和防范水平；要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式，通过发放安全知识手册、安全演练、家长会、事故警示教育、致家长一封信等途径，加大安全宣传教育力度;要运用重特大灾害事故等典型案例，广泛深入开展警示教育；要组织开展消防逃生演练，使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识，会正确使用消防设施；要针对冬季特殊时期，教育学生不玩火、不在没有成人监护下燃放烟花爆竹。要充分利用安全教育平台移动版，定期发送周末和节假日安全提醒、安全提示、安全预警等。元旦、春节、寒假等学生集中离校返校前后，要通过开设安全教育课、发放安全知识手册、组织开展火灾警示教育和疏散逃生演练、召开家长会、发放告家长书等途径，继续加强冬季用火用电用气、消防等安全知识和逃生自救常识宣传，引导师生和家长自觉加强安全知识学习，掌握必备的安全常识，增强安全意识，提高安全素养和自救自护能力。

四、积极开展学校消防安全标准化管理创建达标评定工作

为加强全市学校消防安全规范化管理，推动学校有效落实消防安全主体责任，筑牢学校消防安全防控体系，根据南通市消防安全委员会办公室工作部署，南通市教育局决定在全市学校开展消防安全标准化管理达标创建工作。开展消防安全重点单位标准化管理达标创建是预防火灾发生的重要措施，也是火灾防控专项整治工作的重要载体，直接关系着学校火灾隐患的防控力度。各学校要高度重视，强化组织领导，强化措施，细化分工，明确责任，结合校园和校车安全专项整治工作，全力推动此项工作有效开展。依据《学校消防安全标准化管理达标创建评定细则》（以下简称《细则》，见附件）进行评定，90分及以上为优秀，85分及以上为良好，80分及以上为合格，80分以下为不合格。我区学校自评工作由学校组织实施，在认真学习《细则》基础上，对本校消防工作进行全面检查和评估，对照《细则》逐项评分，评定结束后，各校11月底将填写完成的《细则》报教育处。教育处将对照达标评定《细则》要求，采取资料审查和现场验收评定相结合方式，严格进行达标评定。对存在重大火灾隐患的学校，一律不得评为达标单位。对于评定不达标的单位，将督促学校落实整改。对组织不力、工作进展迟缓、弄虚作假的予以通报批评，情节严重的，追究相关领导和责任人的责任。

五、进一步强化安全应急管理和值班工作

各学校要进一步健全完善安全预测预警和应急协调联动机制，加强与有关部门的联系，及时掌握灾害预测预警信息。要严格落实应急工作责任制，健全应急协调机制，制订完善各类应急工作预案，做到务实、科学、管用。要加强应急演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，切实提高突发事件应急处置能力。加强应急值守和信息报送工作。各学校要严格落实领导带班和教师值班制度，消防控制室、视频监控中心要保证有专人值班，要进一步完善细化各项应急处置预案，要准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，能够及时启动应急预案，进行妥善处置。发生校园安全事故等突发事件，要在第一时间向上级部门报告，确保通讯畅通、指挥有力、运转有序。要严格执行学校领导到岗带班和24小时值班值守制度，确保校园安全隐患能够早发现、早报告、早处置。

南通开发区社会事业局

2020年11月20日

附件：

学校消防安全标准化管理达标创建评定细则（满分100分）

学校名称（印章）：评定时间：考评（自评）得分：

考评项目

考评标准

考评办法

评分

消防安全

组织及职责

（15分）

1. 未建立学校消防安全管理组织机构的扣2分，组织机构明显不健全的扣1分；

2. 未以正式文件明确学校消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员的扣2分，每少一项扣1分，扣完为止。

3. 未逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，未明确各岗位消防安全职责的扣3分，岗位消防安全职责明显不健全的扣1分。

4. 学校消防安全责任人、消防安全管理人，专（兼）职消防管理人员未参加消防安全培训的扣3分，每少一项扣1分，扣完为止。

5. 学校消防安全职责不清晰的扣2分，询问消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员职责不清楚的扣2分，询问消防控制室值班操作人员、特殊工种人员职责不清楚的扣2分。

6. 未落实“三自主、两公开、一承诺”制度的扣3分。

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现场抽问

实地检查

消防安全

制度及操作规程

（10分）

1.未建立健全各项消防安全管理制度的扣5分，以下制度其中一项未建立健全的扣0.5分，扣完为止。

①　消防工作情况报告制度；

②　消防安全例会制度；

③　消防组织管理制度；

④　消防安全宣传、教育培训制度；

⑤　防火巡查、检查和火灾隐患整改制度；

⑥　消防（控制室）值班制度；

⑦　安全疏散设施管理制度；

⑧　燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度；

⑨　消防设施、器材维护管理制度；

⑩　消防安全重点部位管理制度；

⑪ 灭火、应急疏散预案演练制度；

⑫ 志愿消防组织管理制度；

⑬ 微型消防站管理制度；

⑭ 消防安全工作考评和奖惩制度。

2. 未建立健全各项保障消防安全的操作规程的扣5分，以下规程其中一项未建立健全的扣0.5分，扣完为止。

①　消防设施操作和维护保养规程；

②　变配电室操作规程；

③　电气线路、设备安装操作规程；

④　燃油燃气设备使用操作规程；

⑤　电焊、气焊和明火作业操作规程；

⑥　特定设备的安全操作规程；

⑦　火警处置规程；

⑧　火灾事故善后处理规程。

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实地检查

消防安全

档案建设

（10分）

1. 未建立完善单位消防安全基本情况和消防安全管理情况等内容的消防档案扣10分

2. 以下消防安全基本情况档案中每缺少一项扣1分，扣完为止。

①　学校基本概况和消防安全重点部位情况；

②　建筑物或者场所消防审核、验收、消防安全检查、整改通知等法律文书；

③　消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；

④　消防安全制度和消防安全操作规程；

⑤　消防设施、灭火器材情况；

⑥　志愿消防队、微型消防站队员及其消防装备配备情况；

⑦　与消防安全有关的重点工种人员情况；

⑧　新增消防产品、防火材料的检验、合格证明材料；

⑨　消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案。

3. 以下消防安全管理情况档案中每缺少一项扣1分，扣完为止。

①　消防设施检查、自动消防设施测试、维修保养记录；

②　火灾隐患及其整改情况记录；

③　防火检查、巡查记录；

④　电气设备检查、检测（包括防雷、防静电）等记录；

⑤　消防宣传教育、培训记录；

⑥　灭火和应急疏散预案的演练记录；

⑦　火灾情况记录；

⑧　消防奖惩情况记录；

⑨　住房和城乡建设部门、消防救援机构填发的各种法律文书。

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实地检查

防火巡查

检查和

隐患整改

（10分）

1．未开展防火巡查扣3分。

①　未每天开展防火巡查的，随机抽查10天，每少一次的扣0.2分；

②　检查人员未签字确认的，每少一次扣0.2分；

③　寄宿制学校未开展夜间防火巡查的扣0.5分；

④　巡查情况存在弄虚作假，巡查情况与单位实际不符的扣0.5分。

2．未开展防火检查的扣4分。

①　未每月进行一次防火检查的，查看当年巡查记录，每少一次扣0.5分；

②　检查人员未签字确认的，每少一次扣0.2分；

③　检查情况存在弄虚作假，检查情况与单位实际不符的扣0.5分。

3．未落实火灾隐患整改措施的扣3分。

①　对不能当场改正的火灾隐患，未及时向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，无整改方案的扣0.5分；

②　未对存在的火灾隐患确定整改措施、期限以及负责整改的部门人员，并落实整改资金的扣0.5分。

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实地检查

消防控制室

规范管理（10分）

1．消控室设置不符合国家现行有关标准的规定的扣3分；

2．消控室值班人员未保持双人值班且持证上岗的，每缺一人扣2分；

3．消控室值班人员不能掌握系统的工作原理和操作规程，不能熟练操作设备的扣2分；

4．未按规定填写《消防控制室值班记录》的扣2分，随机抽查30天每少一次的扣0.2分；

5．消防控制室消防设施系统未处于正常工作状态的扣3分；

6．未按规定制作建筑总平面图（含重点部位和建筑消防设施平面图）、消防控制室管理及应急程序、消防控制室值班制度并上墙的，每少一块扣1分；

7.以上分数扣完为止。

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实地检查

消防设施

维护保养和检测

（13分）

1．未按照国家有关消防法律法规及技术标准设置消防设施、器材的扣3分，不能保证消防设施、灭火器材完好有效的扣2分；

2．未落实建筑消防设施维护保养的扣3分；

①　单位不自行开展维护保养且未委托维保单位进行维护保养的扣1分，无自动消防设施测试维修保养记录等资料的扣1分；

②　未每月开展消防设施进行维护保养的，每少一次扣0.5分，未及时记录的扣0.1分；

3．每年未对建筑消防设施至少进行一次全面检测及无消防维保评价报告的扣2分；

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实地检查

消防宣传

教育培训

（12分）

1．未组织开展消防安全教育培训的扣5分。

①　学校未每年进行一次全员消防安全培训的扣1分；

②　未组织新上岗和进入新岗位的教职工上岗前消防安全培训的扣1分；

③　学校未将消防安全教育纳入新生军训、假期社会实践活动、夏令营等的扣1分；

2．抽查学校消防安全管理人、消控值班人员、特种岗位员工和普通员工对“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力”不掌握的，每人每项扣1分，扣完为止。

3．抽查学校教职工消防安全“三懂四会”的（懂场所的火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法；会打119报警；会使用灭火器材扑救初期火灾；会组织人员安全疏散；会开展日常消防安全教育），不掌握的每人每项扣1分，扣完为止。

4.未落实消防宣传“五进”工作任务，中小学消防宣传教育师资、课时、教材每缺一项扣1分。

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现场抽问

实地检查

灭火与应急疏散演练

（5分）

1．未根据学校实际制定灭火和应急疏散预案的扣2分，未定期组织灭火和应急疏散预案演练的扣3分。

2．灭火和应急疏散预案不符合实际，不具有操作性的扣1分；抽查不熟悉预案内容的，有一人扣0.5分，扣完为止。

3．消防安全重点学校未每半年进行一次演练的，每少一次扣0.5分；

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现场抽问

实地检查

消防安全

标识管理

（10分）

1．人员密集场所主要部位未张贴消防安全“三提示”（提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全出口和疏散通道、提示公众所在场所逃生设备器材具体放置位置和使用方法）标识的扣3分；

①　灭火器、室内消火栓等消防设施器材未设置简易操作说明的扣1分；

②　学生宿舍、实训车间、教学楼层未设置安全疏散路线图的扣1分；

③　学校未通过室外电子屏、校园网等渠道开展消防安全宣传的扣1分；

④　学校公共场所应有明确禁止吸烟规定，未设置“禁止吸烟”等标志的扣0.5分。

2．未在疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高作业场地及消防安全重点部位设置显示设施、部位名称的标识的，每有一项扣0.5分；

3．安全出口、疏散通道、消防车道、登高作业场地等未设置禁止堵塞、占用、圈占和停放车辆等内容的标识的，每有一项扣0.5分；

4．具有甲、乙、丙类火灾危险的教学场所等部位及入口处未设置禁止烟火、禁止带火种、禁止使用手机等标志的，每有一项扣0.5分。

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实地检查

微型消防站（5分）

1．消防安全重点单位未按照要求建立微型消防站的扣3分。

①　微型消防站无人员值守的扣0.5分；

②　微型消防站站房器材设置不符合规定的扣0.5分；

③　微型消防站配备人员与实际情况不符的扣0.5分；

④　微型消防站配备人员未经过岗前培训的扣0.5分，管理人员不熟悉掌握“三知四会一联通”（知道消防设施情况，知道消防疏散通道位置，知道单位消防布局；会组织人员疏散，会扑救初起火灾，会使用消防器材，会使用消防装备；确保119指挥中心与本单位联系畅通，确保单位内部联系畅通，确保单位与队员联系畅通）没有1分扣0.5分。