严格规范中小学校办学行为，坚定不移推进深入实施素质教育

南通市教育局局长缪建新答记者问

　　“我省下‘猛药’根治中小学生学业过重负担，这次省里动真格的了！”近日，我省各大媒体纷纷报道。6月12日召开的全省规范中小学办学行为、深入实施素质教育推进会，针对当前中小学校办学中存在的突出问题提出了五项严格规定，省教育厅沈健厅长与各市教育局局长签订了责任状，规定要求之严，整治力度之大，前所未有。
　　南通日报记者就当前这一社会关注的热点问题，采访了南通市教育局局长缪建新。
　　
　　记者：目前对中小学生课业负担过重，群众普遍关心、社会反响强烈。这次规范中小学办学行为要着力解决哪些问题？ 　　
　　缪建新：近年来，尽管我省、我市在减轻学生课业负担方面做了不少工作，但目前部分中小学办学行为不规范，片面追求升学率，在校学习时间过长，各类学科考试过多，学生课业负担过重，严重违背了教育规律，影响了少年儿童的健康成长和全面发展。
　　为了将“减负”真正贯彻下去，省教育厅此次出台了“五严”规定：一是严格禁止下达高（中）考升学指标。不得以高考、中考升学率或考试成绩为标准对县（市）区、学校、教师和学生进行排名和奖惩。二是严格控制学生在校集中教学时间。小学、初中和高中分别不得超过6小时、7小时和8小时。严禁中小学组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。三是严格执行国家课程计划。开齐开足全部课程，高一年级必修课结束前，不得提前分科分班。四是严格规范考试和招生管理。小学组织的考试每学期原则上不超过一次，初中不得超过两次。严禁组织高中学生参加各种形式的统考、联考或月考。五是严格制止义务教育学校违法办学行为。严禁义务教育阶段以各种名义设重点学校、分快慢班，义务教育阶段学校坚持免试就近入学，不得举行任何形式的选拔性考试。 　　
　　
　　记者：这次省教育厅“五严”规定，对规范中小学办学行为有哪些新的、更加严格的要求？ 　　
　　缪建新：此次省教育厅的“五严”规定中都不乏新的亮点。如各级政府、教育行政部门和学校，不得以任何形式宣传地区、学校、学生的高考成绩、升学率等具体情况，不得炒作“高考状元”。各市、县（市、区）和学校、班级不得统计、公布考生个人或集体的高考成绩、名次、上线率等信息。各中小学的课表要上墙、上网公示，接受学生、教师、教育行政部门和全社会监督。 　　
　　
　　记者：贯彻省教育厅重申的“五严”规定，我市教育局近期有那些具体举措？ 　　
　　缪建新：根据省教育厅要求，近期我们将在全市范围内开展“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”专项行动，着重抓好三项工作：
　　一是实行诚信承诺。全市各级教育行政部门、学校要结合本地本校实际，提出贯彻省厅“五严”规定的具体举措，通过媒体向社会进行公开承诺。
　　二是落实层级责任。市教育局与各县（市、区）教育局签署《规范中小学办学行为、深入实施素质教育责任书》，各县（市、区）教育局要与所辖中小学签署责任书。
　　三是拓宽监督途径。各级教育行政部门和中小学校都要公开举报电话、电子信箱等，聘请学生家长、人大代表、政协委员、行风评议员等各方人士担任监督员，主动接受社会各界对中小学办学行为的监督。四是加强督查整改。市教育局将参照省厅做法，每月组织开展对各地各中小学校执行“五严”规定情况的随机督查行动不少于3次，并要求各县（市、区）教育局的督查行动也要有一定频次和覆盖面。我们将争取用一年左右的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保中小学生课业负担明显下降，不规范办学的现象明显减少，学校管理水平明显提升。 　　
　　
　　记者：近期，我市“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”专项行动的重点是什么？ 　　
　　缪建新：近期，我们将重点督查四个方面：
　　一是严禁考试成绩宣传。高考、中考成绩将在本月下旬公布，严禁任何学校以任何形式来进行炒作和宣传。
　　二是解决暑期违规补课。严禁任何学校延迟放假，严禁任何学校暑假期间以任何形式补课（包括高三学生），严禁任何学校提前开学。
　　三是整顿高中招生秩序。严格规范普通高中学校招生管理，加强普通高中学生学籍管理，公办普通高中不得跨县（市、区）招生。
　　四是规范民办学校办学。民办改制学校要进一步按要求规范办学行为，凡达不到要求的义务教育阶段民办改制学校一律停办。9月份新学期开学后，全市督查活动以执行“五严”规定为主要内容。 　　
　　
　　记者：对有些地方和中小学校办学行为不规范、违反“五严”规定的问题，将如何处理？ 　　
　　缪建新：市教育局将通过明查暗访、“飞行检查”等随机督查方式，定期进行督查通报，并向社会公布。对经查实违法违规的中小学校，视其情节对相关责任单位或责任人给予诫勉谈话、责令整改、通报批评、撤消星级高中资格、取消荣誉称号、追究行政责任等处理。 　　
　　
　　记者：规范中小学办学行为、深入实施素质教育是一项长期的系统工程，市教育局在这方面有何考虑？ 　　
　　缪建新：今后一个阶段，我们将坚持解决问题与完善机制相结合，深化基础教育课程改革，继续把课程改革和课堂教学改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓；推进考试评价制度改革，研究制定新的中考改革方案，实行学业成绩考试与学习过程考核、综合素质评价相结合的招生办法；创新学校德育体育美育，促进学生全面健康成长；加强教师队伍能力建设，提高实施素质教育的水平；优化中小学办学环境，营造学生成长良好氛围，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制。